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泸州川铁铁路有限责任企业党务公开实施方案
[时间:2012-6-4 11:48:32] [来源:泸州川铁铁路有限责任企业] 点击数:[]

    为认真贯彻落实《中共四川省铁路集团有限责任企业委员会党务公开实施方案》(mgm.am官网党发[2011]62号)文件精神,切实推进党务公开工作,结合企业实际,特制订本实施方案。

    一、引导思想
    实行党务公开,是推进和扩大企业党内民主,敬重党员主体地位,保障党员民主权利的客观要求,是加强企业党组织建设、领导班子建设、保持和发扬党的先进性的有效途径,是加强企业党内监督、推进企业党风清廉建设和反腐败斗争的有效举措。企业各个党支部、广大党员特别是党员领导人员,要从加强企业党的建设尤其是党风清廉建设的高度出发,提高认识,端正态度,充分认识实行党务公开的重要性和必要性,扎实做好这项工作。
    二、基本原则

    (一)发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权,监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
    (二)客观真实,注重实效。立足当前,着眼长远,坚持自上而下的引导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。党内事务除了涉及党和国家秘密等依照法规不宜公开的以外,都应向党员直至职工群众公开,不回避矛盾,不避重就轻,不遮掩截留,确保公开内容的全面、客观、真实。
    (三)积极稳妥,统筹兼顾。各个党支部要把党务公开与企务公开、厂务公开、创新争优活动等有机结合,在公开载体上努力实现资源共享,在公开内容上做到各有侧重又相互补充,在工作部署上注意相互促进、协调运转、整体推进。
     三、党务公开内容、程序、方式
    (一)党务公开的内容
    1、党组织决议决定及实行情况。实行上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本级党组织重要决策及实行情况;任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
    2、党的思想建设情况。开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、形势政策教育、法纪教育等情况;党组织立论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
    3、党的组织建设情况。党组织机构设置、换届、选举及考核评优情况;民主评议党员情况;先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工编辑评选情况;党费收缴、使用和管理情况;党员发展和党员队伍建设情况等。
    4、制度建设及落实情况。党组织议事规则及实行情况;党内民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的相关规定及落实情况;党建工作责任制落实情况等。
    5、领导班子建设情况。领导班子成员工作分工;议事规则和决策程序;党委中心组学习计划及活动开展、落实情况;领导班子成员参加双重组织生活会情况;加强基层领导班子建设的意见和决定等情况。
    6、管理人员选任和管理情况。推荐、考察、任用、调配和考核的程序与结果,人事制度改革等情况。
    7、党风清廉建设情况。实行清廉自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设,落实主要领导干部经济责任审计、重大事项报告、述职述廉等清廉从业制度,处理违规违纪党员和干部等情况。
    8、联系服务职工情况。党组织及其负责人听取、反映和采纳职工意见和建议,落实领导干部接待职工制度,帮助职工解决工作、生活困难,排查化解纠纷,办理涉及职工切身利益事项等情况。
    9、其他重要事项。
    (二)党务公开的程序
    1、制定目录。根据集团企业党务公开工作领导小组办公室制订的《中共四川省铁路集团有限责任企业委员会党务公开目录》,结合企业实际,企业党委党务公开工作领导小组办公室制订了《泸州川铁铁路有限责任企业党务公开目录》(以下简称《目录》,见附件)。
    2、实施公开。企业党组织应严格按照《目录》实施党务公开。对《目录》外需要公开的事项,由企业党务公开领导小组研究确认,并报集团企业主管、监管部门党务公开领导小组审核同意后进行公开。
    3、意见收集。企业党委办公室及企业责任部门应通过设立意见箱和电子邮箱等多种形式,认真收集所属党组织和党员、职工群众对党务公开情况的意见和建议,并整理归类。
    4、处理反馈。企业党委办公室及企业责任部门对收集的意见和建议,应按规定及时作出处理和整改,并将处理货整改情况及时向提出意见的党组织和党员、职工群众反馈,必要时应再次公开。
    5、归档管理。公开结束后,企业纪检保卫部及相关责任部门应将党务公开项目的全部材料及时整理,分类归档,并认真做好管理与利用工作。
    (三)党务公开的方式
    党务公开的方式既要多种多样,又要相对固定。根据党务公开的内容和范围,适宜在党内公开的,通过党内有关会议、文件、简报等形式进行公开;需要向职工群众公开的,可采取党务公开专栏、宣传栏、企业网站、企业报刊等形式进行公开。做到公开的方式与公开的内容、范围相适应。企业党组织要在醒目的地方设置党务公开专栏,在网站上开辟党务公开网页,并长期固定。
    四、党务公开的适用范围
    根据本《实施方案》和《目录》要求,按照具体公开内容确定适用范围。坚持自上而下地引导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。做到公开范围与公开主体、内容相适应。
    五、党务公开的时限要求
    (一)固定公开事项。凡政策措施、制度规定、组织机构、分工职责、议事规则、决策程序等具有稳定性内容的公开事项,在事项确定后5个工作日内公开。
    (二)定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作,一般在每项工作完成后5个工作日内公开;重要党务工作不超过10个工作日公开。
    (三)随时公开事项。决策事项需马上公开的,一般应在做出决定后1个工作日内公开,并根据工作进展情况动态公开。
    (四)申请公开事项。各党支部或党员申请有关党务公开的事项,适宜公开的,受理后10个工作日内以适当形式公开。
    公开的时限应与公开的内容和范围相适应,并根据工作需要确定保留公开的时间。
    六、党务公开的制度保障
    (一)例行公开制度。列入《目录》的事项,按规定和要求及时主动公开。列入《目录》的公开事项如需变更、撤销或终止,报上级主管,监督部门党务公开领导小组审批。
    (二)依申请公开制度。党组织和党员按有关规定申请公开相关党内事务,可以公开的,企业党务公开领导小组应向申请人公开或在一定范围内公开;暂不宜公开或不能公开的,应及时向申请人说明情况。
    (三)监督检查制度。加强对党务公开工作的监督检查,推动工作落实。要通过日常检查、专项督查、聘请党务公开监督员等方式,加强党务公开工作的监督。要定期组织党员对党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育并限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。
    (四)考核评价制度。企业党组织每年要逐级向上级党组织报告公开工作情况。党务公开工作情况,纳入落实党风清廉建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围,列入创先争优活动考核评价内容,作为企业各部门及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。
    七、工作要求
    实行党务公开,是加强党内民主制度,提高党的建设科学化水平的重要举措。企业各部门必须把党务公开作为党的基层组织建设的一项基本制度,常抓不懈,不断提高党务公开工作科学化、制度化、规范化。
    一是要健全机构,成立领导小组。为切实加强党务公开工作的领导,企业成立了由党委书记李元中为组长,党委副书记冯国兰,副总经理马凤鸣,纪委书记刘波,总会计师施念为副组长的领导小组。领导小组下设办公室,设在企业纪检保卫部,具体负责组织协调和监督检查。
    二是要明确责任,形成整体合力。企业各职能部门都是实行党务公开在责任主体。党委办公室要负责《目录》所涉及的党组织思想建设、组织建设、制度建设等内容的公开,提供相关资料。党政办负责《目录》所涉及的领导班子建设、管理人员选任等内容的公开,提供相关资料。纪检保卫部负责《目录》所涉及的党风清廉建设、党员干部清廉自律、违纪违法案件查处等内容的公开,制定出《例行公开制度》、《依申请公开制度》、《监督检查制度》、《考核评价制度》。
    三是强化监督检查,确保按期完成。企业党务公开工作领导小组将适时组织监督检查,重点检查企业党务公开的内容是否全面、程序是否恰当、制度是否健全、实行是否到位、效果是否明显。

 

 

 

 


 

 
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